关于印发《关于对黄赌毒问题开展专项整治的工作方案》的通知

  各乡镇（街道）综治中心，市综治中心各成员单位：

  现将《关于对黄赌毒问题开展专项整治的工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  2019年9月28日

---

关于对黄赌毒问题开展专项整治的工作方案

  为深入贯彻落实《关于对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题开展专项整治的实施方案》（市教组发〔2019〕15号）文件精神要求，由市委政法委牵头，决定在全市开展对黄赌毒等社会丑恶现象专项整治，全面净化社会环境，全力维护社会安全稳定，特制定本方案。

  一、组织领导
  为确保专项整治有力有序进行，成立黄赌毒问题专项整治工作领导小组。
  组长：李泽军市委常委、市委政法委书记，市公安局局长
  副组长：王柱市人民法院院长
  唐力市人民检察院检察长
  马文泉市委政法委副书记
  成员：桂兰市委宣传部副部长
  张志监市纪委副书记
  陈玉彪市委政法委副书记
  陈宏市公安局政委
  黄松市市场监督管理局局长
  曾馨市文体广电旅游局局长
  保健市卫生健康局局长
  罗仁学市人民法院副院长
  罗华市人民检察院检察长
  各乡镇（街道）政法委书记或分管政法工作的领导
  领导小组下设办公室在市委政法委，陈玉彪同志兼任办公室主任，张兴华、彭德琴二位同志为工作员，负责专项整治日常工作。

  二、目标要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，对照中央和省委扫黑除恶督导组反馈问题清单，按照市委的部署要求，针对当前黄赌毒等社会丑恶现象新动向，进一步压实政治责任，集中时间，集中力量，全面开展打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动，查处一批黄赌毒案件，打掉一批黄赌毒违法犯罪团伙，依法严惩从事黄赌毒活动的违法犯罪分子，全面净化社会环境，全力维护社会安全稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  三、工作重点
  （一）深入开展黄赌毒活动场所排查整治。排查整治刑事发案较高、治安秩序混乱、安全隐患突出等重点领域；排查整治群众反映强烈的黄赌毒场所，尤其是屡查屡犯的场所；利用游戏机赌博的游戏室、动漫城、流动地下赌场；排查整治出租屋、旅店、网吧、游戏室、娱乐室、洗浴、桑拿、足疗、按摩、KTV、茶楼、棋牌室等容易滋生黄赌毒的公共娱乐服务场所；同时，要进一步畅通涉黄赌毒举报渠道，加大奖励举报有功人员，公安机关要高度重视举报信息，做到有告必理、有据必查、查实必处。
  责任单位：市公安局、市文化旅游广电局、市市场监管局、市卫生健康局、市直相关部门、各乡镇（街道）。

  （二）依法打击黄赌毒违法犯罪活动。依法打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫、站街招嫖、网络招嫖、淫秽色情表演行为；严厉打击流动赌场、聚众赌博、开场设赌、网络赌博、以及为赌博提供条件、放高利贷等行为；严厉打击在宾馆、酒店、KTV等娱乐场所吸食毒品、贩卖毒，在农村偏远地区种植毒品原植物等违法犯罪行为。同时，要持续推进扫黄打非专项行动，坚决查缴各类非法有害出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物，清理取缔无证销售出版物的店档、摊点和游商。
  责任单位：市公安局、市委宣传部、市文化旅游广电局、市市场监管局、市卫生健康局、市司法局、市直相关部门、各乡镇（街道）。

  （三）严惩黄赌毒违法犯罪分子。严厉打击野外赌博、赌场开设者、聚众赌博的组织者；组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的犯罪分子；贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子；贩卖、制造毒品和引诱、教唆、欺骗他人吸毒的犯罪分子；容留和经营黄赌毒活动的行业和场所负责人；参与黄赌毒活动的干部职工；黄赌毒活动组织策划者、保护伞、幕后势力；组织经营黄赌毒活动的黑恶势力犯罪分子。
  责任单位：市公安局、市检察院、市法院、市纪委监委、市直相关部门、各乡镇（街道）。

  四、方法步骤
  对黄赌毒问题专项整治行动分三个阶段进行。
  （一）排查深挖阶段（时间：9月28日—10月15日）。研究制定打击整治工作方案，召开工作部署会议，通过公开与秘密等多种渠道，排查收集黄赌毒违法犯罪线索，确定黄赌毒违法犯罪重点地区、重点场所和重点对象，落实责任，提高打击整治的针对性和实效性。
  （二）整治打击阶段（时间：10月15日—11月30日）。整合各种资源和力量，精心组织，对群众反映强烈的黄赌毒违法犯罪活动突出的地方、场所进行集中打击整治，采取突击清查、异地用警、专案经营等手段，打掉一批团伙、窝点，严惩一批违法犯罪分子。对黄赌毒问题突出，社会治安隐患严重的场所，坚决依法停业整顿、吊销营业执照直至依法取缔。
  （三）总结提高阶段（时间：12月1日—12月10日）。总结专项行动经验，查找问题和薄弱环节，采取针对性措施，巩固和扩大打击成果，不断完善打击整治黄赌毒工作联动、防控、监督等长效工作机制，不断提高查禁黄赌毒的工作能力和水平。
  每一阶段结束后的2个工作日内，各乡镇（街道）、责任单位将工作情况上报市委政法委办公室。

  五、工作要求
  （一）提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感。各乡（镇、街道）、市直各有关单位要站在提高党的执政能力、维护社会政治稳定、保护群众安居乐业的高度，充分认识开展黄赌毒问题专项工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实一把手负责制，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，强力推动黄赌毒整治工作向纵深发展，确保取得实实在在的成效。

  （二）加强协作配合，形成整体工作合力。市纪检监察机关和市政法机关要坚持严打方针不动摇，始终保持对涉黄赌毒违法犯罪的高压态势，进一步统一思想认识，加强协作配合，形成打击的整体合力，要在深挖彻查上动真碰硬，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，凡是查处的黄赌毒违法犯罪案件，一律深挖背后“保护伞”“关系网”，一律倒查党委政府主体责任和行业部门监管责任是否落实到位，确保政治效果、社会效果和法律效果的统一。

  （三）强化宣传教育，营造浓厚氛围。要把宣传发动工作贯穿在专项整治行动的始终，充分利用电视专题、宣传专栏、标语等途径，持续、广泛、深入开展黄赌毒宣传教育，形成打击整治黄赌毒违法犯罪的强大舆论攻势。市新闻媒体单位要加强对打击黄赌毒专项行动的宣传报道，形成强大的舆论声势，要广泛发动群众，鼓励举报犯罪活动，支持配合专项整治，形成全社会齐抓共管的工作格局。

  （四）强化督导检查，严肃责任查究。由市委政法委牵头负责，定期不定期对各乡镇（街道）、市直各有关单位（部门）工作开展情况进行督导检查，凡因排查、取缔、打击不力导致涉黄赌毒犯罪活动屡禁不止，出现重大案（事）件的，影响社会安全稳定，给人民群众生命财产创造危害的，将严肃追究相关责任人责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。要加大对公职人员参与、组织以及充当“保护伞”、收取好处费等行为的查处力度，加大对执法办案中降格处理、以罚代刑等行为的查处力度，涉嫌失职、渎职的，依纪依法严肃处理。