消防监管模式重大改革，贵州10月1日起全面实施！

  9月27日，省消防救援总队召开“双随机、一公开”消防监管工作通气会，消防救援总队蔡卫国总队长介绍了推行“双随机、一公开”消防监管工作的背景、重要意义、主要内容和前期准备工作情况。蔡卫国总队长指出，按照部消防局统一要求，从10月1日起，全省各级消防救援机构将正式全面上线运行“双随机、一公开”消防监管系统，意味着消防监管方式实现重大转变。

  实施“双随机、一公开”消防监管工作，是贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》（以下简称《意见》）的实际行动和重大举措。今年5月30日，中央办公厅、国务院办公厅下发《意见》，要求“落实‘双随机、一公开’监管要求，加强和规范事中事后监管，先立后破，守住消防安全底线。”为抓好《意见》的贯彻落实和部消防局要求，今年5月份开始，省消防救援总队从抓试点建设、建章立制、业务培训、网络环境配置、“一单两库”建立等方面，做了大量基础性准备工作。目前，全省纳入“双随机、一公开”消防监管系统的社会单位共有12.2万家，其中消防安全重点单位9445家，一般单位11.2万家，执法人员644名，这个数据将适时更新。目前“双随机、一公开”消防监督系统已具备实际投入使用条件，将在10月1日正式上线运行。

  实行“双随机、一公开”消防监管方式后，消防监督检查的单位对象、执法人员将主要通过全国“双随机、一公开”消防监管系统随机抽取，抽查计划和抽查、处理结果将全程公开，防止任性检查、随意执法，有利于促进消防执法公平、公正、公开，是消防监管方式的重大转变。

  一、是转变监督执法理念：
  实行“双随机、一公开”消防监管方式后，消防救援机构将通过常态化的服务指导来补齐监督抽查频次的减少，在严格执法的同时，更加注重提升对社会单位的服务指导能力和水平，引导消防执法人员不断深化“放、管、服”工作，不断变执法为服务、变管理为服务，由“天天管着你”转变为“主动帮扶你”，帮助社会单位整改隐患、规范管理，最大程度的减少对市场主体生产经营的干扰，有利打造优质、高效、便捷的消防营商服务环境。企业群众也不用每天都在担心“不期而遇”的消防检查，也不再为“次次不同、反复整改”的消防隐患而苦恼，可以把主要精力和人力放在企业发展和谋事创业上来。

  二、是转变消防执法方式：
  在过去的监管模式下，消防部门开展消防监督执法随意性大、自主性高。实施“双随机、一公开”消防监管后，消防执法更加阳光透明，且执法中必须佩戴执法记录仪，执法审核制度更加严格，执法人员“照单检查”，抽取过程、检查结果全透明、全公开，堵塞了以权谋私漏洞，权力被关进了制度的笼子，“想查哪里就查哪里”的模式成为过去式。

  三、是转变消防监管模式：
  以前社会单位查找隐患过于依赖消防部门检查、发现和督促整改，自身积极主动性不高。因此，消防部门检查往往是面面俱到，是“保姆式”和“大包大揽”的监管模式。实施“双随机、一公开”消防监管后，消防检查情况全面向社会公布，火灾隐患和违法行为将无以遁形。同时，消防检查情况纳入单位、个人的信用记录，事后问责更加严格。这种监管模式有利于倒逼推动单位消防安全主体责任的落实，形成安全自查、隐患自除、责任自负的机制。

  四、是转变消防安全治理模式：
  以前对社会单位的监管，主要依赖于消防部门“单打独斗”。实施“双随机、一公开”消防监管后，“双随机、一公开”消防监管与重点监管、信用监管、“互联网+”监管和火灾事故倒查问责，共同组成全新的消防监管格局，是一种综合监管模式。这种模式能最大限度调动各级政府、有关部门、消防中介服务机构的积极性，主动性，有利于形成齐抓共管的格局，推进消防安全治理体系和治理能力现代化。

  编辑|赵政尧